Arms
 
развернуть
 
214001, г. Смоленск, пр. Гагарина, д. 23 А
Тел.: (4812) 35-69-82
oblsud.sml@sudrf.ru
схема проезда
показать на карте
214001, г. Смоленск, пр. Гагарина, д. 23 АТел.: (4812) 35-69-82oblsud.sml@sudrf.ru
ДОКУМЕНТЫ СУДА
№33-1215 от 20.04.2010г

Судья Хананеева В.В.                                                                                         Дело № 33-1215

 

К А С С А Ц И О Н Н О Е       О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

20 апреля 2010 года                                                                                               г. Смоленск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Винель А.В.,      

судей: Абрамовой Т.Н.,  Дмитриевой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе администрации г. Смоленска на решение Заднепровского районного суда г.Смоленска от 22 марта 2010 года,

у с т а н о в и л а :

Е. обратилась в суд с иском к администрации г. Смоленска (далее администрация) о признании права собственности на жилое помещение № <…> в доме № <…> по ул. <…> г. Смоленска в порядке приватизации, ссылаясь на то, что указанное жилое помещение было предоставлено ей в 2007 г. в связи с работой в МОУ ДОД «Детская школа искусств № 8» и с ней был заключен договор найма служебного жилого помещения. Указанный дом не является общежитием, находится в муниципальной собственности, истица фактически проживает по договору социального найма, однако в приватизации занимаемого жилья ей отказано. Считает отказ администрации г. Смоленска незаконным.

В судебном заседании представитель истицы – Н.  иск поддержала.

Представитель администрации – У. иск не признала.

Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 22.03.2010 г. иск удовлетворен.

В кассационной жалобе администрация г. Смоленска просит отменить решение суда, указав на неправильное применение норм материального права.

Заслушав доклад судьи Винеля А.В., объяснения представителя администрации г. Смоленска – Р., представителя истицы – Н., проверив решение суда исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции, сославшись на положение ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ, пришел к выводу о том, что на отношения по пользованию спорным жилым помещением распространяются нормы Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) о договоре социального найма.

Однако такой вывод суда нельзя признать законным и обоснованным, поскольку он сделан без учета всех обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильном применении норм материального права.      

В силу ст.ст. 2, 4 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с изм.) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения., за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Судом установлено, что истица с 21.09.2007 г. постоянно проживает в жилом помещении № <…> дома № <…> по ул. <…> г. Смоленска.

Из материалов дела видно, что Постановлением Главы города Смоленска от <…>г. № <…> комната № <…> в домостроении <…> по ул. <…> признана служебным муниципальным жилым помещением (л.д. 25).  

Постановлением администрации г.Смоленска от <…>г. № <…> по просьбе руководства МОУ ДОД «Детская школа искусств №8 города Смоленска» и учитывая решение совместного заседания администрации и профкома данного учреждения, спорная служебная комната предоставлена Е., одной, на период трудовых отношений с данной организацией.

На основании вышеуказанного постановления Жилищным управлением администрации г.Смоленска с истицей 17.09.2007г. был заключен договор найма служебного жилого помещения, который является единственным законным основанием для заселения истицы в спорную комнату (ст. 100 ЖК РФ).

Данный договор истицей в установленном порядке не оспорен и не отменен.  

Действительно, согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы  Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Вместе с тем, согласно п. 1 ст. 6 названного Вводного закона, с 1 марта 2005г. принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям  и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма (п. 2 ст. 6).    

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения муниципального жилищного фонда  предоставляются по договору социального найма в установленном порядке гражданам, признанным малоимущими органом местного самоуправления, в порядке установленном законом субъекта Российской Федерации.   

Из материалов дела видно, что спорное жилое помещение предоставлено истице после введения в действие ЖК РФ, в порядке, предусмотренном разделом IV данного Кодекса - по договору найма служебного (специализированного) жилого помещения, для временного проживания в период работы, а не в порядке, предусмотренном для предоставления жилых помещений по договору социального найма.

Обстоятельства постановки истицы на учет нуждающихся в администрации г. Смоленска судом не исследовались.

Не указание в постановлении о предоставлении спорного жилого помещения  должности истицы в муниципальном образовательном учреждении, правового значения для решения настоящего спора не имеет.

Нельзя согласиться и с выводом суда о том, что в настоящее время органом местного самоуправления не принят нормативный акт, определяющий круг граждан, подлежащих обеспечению служебными жилыми помещениями.

Решением Смоленского городского Совета от 24.04.2009 № 1132 утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда города Смоленска, нормы которого суд к спорным правоотношениям не применил.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене на основании п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ, с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку допущенные нарушения не могут быть устранены в суде кассационной инстанции.

При новом рассмотрении следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с требованиями закона. 

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 22 марта 2010 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.

 

Председательствующий:

Судьи:

 

 

 

опубликовано 12.05.2010 11:04 (МСК)